在2024年的《政府工作报告》中，三次提到“人工智能”，首次强调开展“人工智能+”行动。国家层面高度重视人工智能的发展，将其上升为国家战略，同时，为“人工智能+”行动提供了政策支持和指导。
同年6月，工业和信息化部等四部门印发了《国家人工智能产业综合标准化体系建设指南（2024版）》（以下简称《指南》），《指南》强调：人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的基础性和战略性技术，正成为发展新质生产力的重要引擎。同年1月，国家数据局会同有关部门制定了《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》（以下简称《计划》），《计划》强调：支持开展人工智能大模型开发和训练。
为什么需要行业大模型？
人工智能的前沿技术是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。习近平总书记提出，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。
大模型是人工智能技术的最新体现。顺应着城市治理到城市“智”理的发展浪潮，人工智能已从万千碎片化的小模型时代走向“百模千态”的大模型时代。伴随着CHATGPT的面世，各类大模型智能涌现，逐渐成为人工智能技术的最新体现。
目前大模型是万事通，但不是行业通，城市治理需要“行业专家”。当涉及到特定行业，尤其是城市治理这样的复杂领域时，通用大模型的应用存在意图理解能力弱、知识割裂离散、泛化适配能力差等缺陷，缺乏对行业的深度理解，而行业大模型充当着“行业专家”的角色，更专注于某个特定领域的知识和技能，具备更高的领域专业性和实用性。
行业大模型如何赋能城市治理？
城市治理行业大模型是破解复杂多维的城市现状的有效利器，通过系统化、集约化和协作化的方法来推进城市各类业务决策的制定，将孤立的数据资源、信息感知能力和运营系统进行无缝融合，有效应对城市智能化管理面临的挑战，重塑城市治理的应用场景。
南威软件率先研发的“深海”行业大模型，是城市治理领域的行业专家，专注于城市治理领域行业数据、用户价值与场景落地，致力于通过大模型解决一网统管、城市运管服、12345、基层治理、民意速办等领域中城市治理行业场景的痛点，打造AI赋能城市治理新范式。
“深海”行业大模型+智能事件，赋能基层减负增能
据统计，2023年，北京市12345市民热线共受理市民反映2143.8万件；深圳市民意速办平台总服务量达3715万件；泉州运管服全年受理事件40+万件……面对庞大的事件数据，如何基于大模型技术赋能，及时回应企业和民众提出的问题和合理诉求，让受理更及时，分拨更准确，结案更高效？
“深海”行业大模型围绕城市治理事件闭环处置全流程，提供智能发现、智能填单、重复件识别、无效件识别、智能拆单、智能分拨、类案处置推荐、自动结案、智能分类、智能答复推荐等应用场景，有效提升业务部门日常工作的智能化、高效化、便捷化水平，有效为网格员、坐席员、基层工作人员减负增能。
“深海”行业大模型+智能分析，推进事件源头治理
在城市治理中，当来自某辖区内的居民诉求，呈现出密集趋势时，如果放任问题不管,由其发展势必会产生新的诉求。倘若从源头减少事件的发生，同时对城市事件进行早期控制和防范，化“被动响应”为“主动治理”，便可切实为群众解决问题，有效提高人民群众幸福感。
以城市治理各类事件为基础，基于“深海”行业大模型提供高发区域、高发时段、重大案件、突发问题、多人同诉、一人多诉、敏感诉求、高频主体等多种类预警的智能研判分析算法，对城市事件“找规律、找共性”，开展“弱信号”预警，推进基于数据要素的深度挖掘分析，将事件扼杀在摇篮里，有效辅助源头治理。
“深海”行业大模型+智能报告，辅助领导分析决策
在城市管理、基层治理、应急管理等领域中，涉及众多场景，数据来源广泛且分散。人工对数据提取、分析需要耗费大量的精力，报告报表制作耗时耗力，且准确性往往难以避免偏差。
通过“深海”行业大模型智能分析用户对话需求，实时统计分析城市治理各类数据，按需智能生成日报、月报、年报等专项报告报表，能够深入挖掘数据背后的问题，发现潜在的问题点和发展趋势，并总结经验提供分析决策建议，帮助管理者更好地理解城市城市治理中的复杂情况，有效辅助决策。
“深海”行业大模型+智能驾驶舱，城市运行态势一问即知
现代城市是一个复杂的巨系统，城市运行则是维持城市正常运作的相关事宜，包括城市管理、城市安全、社会治理、产业经济等领域及其所承载的服务和管理，其中涉及众多场景和庞大的数据量，倘若针对需要的数据进行人工统计分析，总结提炼速度较慢，且准确性低，无法快速支持领导决策等方面。
业务部门领导、工作人员仅通过语音/文字的交互方式与AI机器人“索要”运行报告，大模型按需自动生成日报、周报等分析报告，并且能智能分析给出决策建议，辅助领导决策，支持可视化报表形式呈现。
行业大模型正在成为
城市治理高质量发展的新动力
在城市治理当中，行业大模型能够沉淀项目案例和业务经验，打通数据壁垒，进行关联分析和挖掘，从而优化服务流程并提升服务质量。“深海”行业大模型汇聚超10亿token高质量中英文语料行业数据，100万条专业法规训练数据，深度学习1万+部行业法规，大规模学习训练城市管理历史工单、知识库、事项权责、运行指南、法律法规等城市治理领域海量多元数据，打造城市治理行业大模型。基于行业大模型的创新与优化，事件工单处理准确率提升30%，效率提升3倍，实现工单秒级分类分拨，自动分拨准确率达到98%，推动城市治理智能化、高效化、精准化。
行业大模型的发展为城市治理开辟了新的机遇与广阔空间，更能契合城市数字治理的需求，实现城市治理像“绣花”一样精细的目标。未来，南威软件将依托多年深耕行业积累的丰富经验，持续精进前沿技术能力，通过数据驱动和科技赋能，引领城市治理能力迈向新台阶，加速推进城市“智”理和数字化建设进程。
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