城市通信管廊建设存在产权不清、责任不明、数字城管工单流转缓慢的现状。中国电信无锡分公司经过积极探索，与政府、通信协会、友商联动发力，经过7个月“分区运维、秒级响应”，以智慧化、协同化的“两化”努力，扭转通信管廊设施的被动局面，实现了“让群众更安全、易感知，城市生活满意度不断提升，城市精细管理水平不断提升”的效果。
无锡区驻地网小区（机房）共维工作自实施区域责任制以来，不断取得新成效，能否将这一管理模式向其他领域推进，成了电信管理者研究的新课题。电信研究者发现，在对数字城管中心的派单处理中，现行处理的模式是由各运营商“轮流值班”，由于工单位内容涉及多家运营商，很多工单需要多次确权、退单、再转派，处理时间较长，社会满意度不高；同时大量消耗运营商的人力、物力；如果继续延用原有的模式，工单处理效率难得到进一步提升。无锡分公司率先开展与之密切相关的“数字城管单” 的“共维”工作，联手市数字城管指挥中心，共同发力，提升行业服务水平，提高工单的处理质量与效率，从体制机制上加以创新与优化。
最终形成“分区管理” 的初步方案，按“一站式受理、全面响应协调”原则组织实施，设定“分区管理，统筹实施，分工协作，提升效能”的原则，建立协同机制；以“政府+协会+企业”模式共管共治，全方位提质增效，强化执行。据了解，无锡分公司在试行阶段共处理各类城管单4572余张，其中应急类工单处理时长平均降至4小时左右，非应急类的问题平均处理时间降至三到四天，两类工单完成及时率均为100%。此举充分体现了通信服务、城市管理“分工不分家”的精神以及为民办实事的服务能力，也为全面提升智慧城管精细化管理水平作出了新贡献。
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