近年来，工业和信息化部会同相关部门发布实施《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》《新型数据中心发展三年行动计划（2021—2023年）》等政策文件，每年遴选推广《国家通信业节能技术产品推荐目录》，并持续开展国家绿色数据中心建设，有力推进信息通信行业节能提效。数字基础设施能源利用效率显著提高，据中国信通院测算（下同），通信行业单位信息流量电能耗从2017年的54.4kWh/ TB下降到2020年的31.7kWh/TB。

随着我国数字经济的快速发展，数据中心、通信基站和机房等数字基础设施能源消费呈较快增长态势。据测算，2017年至2020年我国信息通信领域规模以上数据中心年耗电量年均增长28%，2020年5G基站耗电量同比增速达到19%。预计到“十四五”末，数据中心、5G基站耗电量在2020年的基础上翻一番。同时，数字基础设施更新迭代快，部分已建设施能效水平相对偏低，数字基础设施高效节能技术产品供给能力有进一步提升空间。加快推进数字基础设施节能提效已经成为各界共识。

《行动计划》高度重视推动数字基础设施节能提效，以数据中心、通信基站、通信机房等为落脚点，多措并举推动能效提升。

一是进一步推进数据中心节能提效。《行动计划》明确到2025年，新建大型、超大型数据中心电能利用效率（PUE）优于1.3。要积极开展“东数西算”，鼓励全国性布局数据中心企业探索建立算力负载—可再生能源消纳智能匹配调度等模式，提高数据中心整体能效和可再生能源利用水平。新建数据中心要主动对标国家绿色数据中心评价指标要求，积极吸收国家绿色数据中心名单及典型案例的先进经验，加强绿色设计、运维和能源计量审查，应用高效节能技术产品，提高可再生能源消纳水平，高起点建设绿色数据中心。已建数据中心要积极应用国家工业和信息化领域节能技术装备产品推荐目录中的先进节能技术产品，加快节能提效技术改造升级。

二是持续提高通信基站和机房能效水平。《行动计划》提出推动低功耗芯片等产品和技术在移动通信网络中的应用，推动电源、空调等配套设施绿色化改造，指引了通信基站和通信机房重点领域能效提升和绿色升级重点方向。基础电信企业要加强节能技术应用，推进液体冷却、自然冷源等新型散热技术，智能符号静默、通道静默等软件节能技术，以及机房冷热通道隔离、微模块、整机柜服务器等硬件技术创新应用，推广智能化电源系统、优化备电蓄电池配置等，降低基站能耗。要积极引入第三方服务机构开展节能诊断，对一定区域范围内的通信基站和机房进行整体能效诊断，应用诊断结果进行已建设施节能改造升级，形成节能诊断典型案例并在行业内推广。

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